“十四五”時期，是我國社會保障體系高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是韶關(guān)市人力資源和社會保障局（以下簡稱“市人社局”）深耕工傷保險領(lǐng)域、厚植民生福祉的重要階段。

五年來，市人社局秉持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅守“保障職工權(quán)益、分散用工風(fēng)險、促進安全生產(chǎn)”的初心，以政策落地為根基，以服務(wù)升級為引擎，以改革創(chuàng)新為突破，在參保擴面、基金管理、認定鑒定、預(yù)防康復(fù)等領(lǐng)域多點發(fā)力，為全市數(shù)十萬勞動者筑起堅實的職業(yè)安全保障屏障。

韶關(guān)市工傷預(yù)防大講堂進企業(yè)活動現(xiàn)場

參保擴面提質(zhì)效 基金統(tǒng)籌創(chuàng)佳績

“參保是工傷保險的生命線，應(yīng)保盡保才能讓勞動者感受政策溫度。”這是市人社局的核心共識?！笆奈濉逼陂g，市人社局錨定擴面目標(biāo)，精準(zhǔn)施策推動參保規(guī)模與質(zhì)量雙提升，參保人數(shù)從44.34萬人增至2025年11月底的49.52萬人，年均增長2.8%，各年度均超額完成省下達任務(wù)。

針對工程建設(shè)項目“流動性強、風(fēng)險高”的特點，市人社局深化按項目參保政策，實現(xiàn)新開工項目參保率100%，讓建筑工人“上班即參保”。同時落實靈活就業(yè)勞動者等特定人員參保政策，通過線上宣講、線下指導(dǎo)、網(wǎng)格推送等方式，將保障覆蓋到快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)群體，截至2025年11月底，市本級已為47名特定人員作出工傷認定。

基金安全是保障可持續(xù)的核心?！笆奈濉逼陂g，市人社局嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強化征繳管理、優(yōu)化運行機制，基金征繳收入從七千余萬元逐步突破億元，峰值達13004萬元，為待遇足額支付筑牢資金基礎(chǔ)。更亮眼的是，在基金省級統(tǒng)籌改革中，市人社局牽頭攻堅，推動韶關(guān)2021-2023年連續(xù)三年獲省級考核A等次，2023年全省排名第3，為全省提供了“韶關(guān)經(jīng)驗”。

韶關(guān)市新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障護航計劃專題培訓(xùn)活動現(xiàn)場

規(guī)范認定強服務(wù) 爭議化解顯擔(dān)當(dāng)

工傷認定與勞動能力鑒定直接關(guān)系民生福祉與社會公平?！笆奈濉逼陂g，市人社局以標(biāo)準(zhǔn)化、便民化為導(dǎo)向，提升辦案質(zhì)效，累計受理工傷認定申請3717件，作出認定3410件,認定準(zhǔn)確率保持高位。勞動能力鑒定方面，累計開展15313人次，為待遇發(fā)放提供科學(xué)依據(jù)。

為方便群眾辦事，市人社局深化“放管服”改革，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升人員素養(yǎng)，推行鑒定結(jié)論郵寄、線上進度查詢等便民舉措，減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮時限，優(yōu)化咨詢指導(dǎo)服務(wù)，讓群眾“少跑腿、好辦事”。同時堅守依法行政底線，確保每起案件事實清楚、證據(jù)確鑿。

面對復(fù)雜爭議案件，市人社局展現(xiàn)專業(yè)擔(dān)當(dāng)。一起醉酒嘔吐窒息死亡工傷案因證據(jù)缺失陷入僵局，工作人員窮盡調(diào)查手段、組織醫(yī)療專家研討，最終認定結(jié)論獲法院支持，案件勝訴并被省廳推薦為全省典型案例。這一成果源于部門協(xié)同機制——市人社局牽頭與司法、法院建立聯(lián)席會議制度，推行訴前、審判前調(diào)解，推動行政案件實質(zhì)性化解，實現(xiàn)法律與社會效果統(tǒng)一。

韶關(guān)市工傷預(yù)防大講堂進校園活動現(xiàn)場

預(yù)防康復(fù)雙發(fā)力 試點探索破難題

市人社局始終堅持“預(yù)防-補償-康復(fù)”三位一體理念，將工傷預(yù)防與康復(fù)置于重要位置。在工傷預(yù)防方面，聯(lián)合應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、工會等部門建立聯(lián)防聯(lián)控機制，聚焦危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè)，開展“定制化”宣傳培訓(xùn)，“十四五”期間累計培訓(xùn)13422人次，有效提升企業(yè)與勞動者安全意識，推動重點行業(yè)工傷事故發(fā)生率下降。2025年，牽頭召開工傷預(yù)防聯(lián)席會議，劃定重點培訓(xùn)領(lǐng)域，針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員開展專題培訓(xùn)，擴大預(yù)防覆蓋面。

在工傷康復(fù)方面，落實權(quán)益告知制度，在工傷認定階段引導(dǎo)職工及早康復(fù)，強化用人單位告知責(zé)任，擴大受益面。“十四五”期間，全市累計完成工傷康復(fù)4193人次，眾多職工經(jīng)治療恢復(fù)功能、重返崗位。市人社局還印發(fā)專項行動方案，建立按月調(diào)度機制，推動康復(fù)工作規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

韶關(guān)作為職業(yè)傷害保障試點城市，市人社局自2022年7月起有序推進試點，破解新業(yè)態(tài)群體保障難題。截至2025年11月底，累計受理職業(yè)傷害給付申請366人次，作出確認309人次，完成勞動能力鑒定170人次，為新業(yè)態(tài)人員提供堅實保障，為全國職業(yè)傷害保障制度建設(shè)積累了實踐經(jīng)驗。

五年砥礪，碩果盈枝。“十四五”期間，市人社局以扎實作風(fēng)、創(chuàng)新舉措，交出了群眾滿意、上級認可的工傷保險答卷。站在“十五五”新起點，市人社局將繼續(xù)秉持以人民為中心的思想，深化參保擴面、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、強化工傷預(yù)防、完善康復(fù)體系，持續(xù)提升保障水平，為韶關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和勞動者職業(yè)安康保駕護航。

韶關(guān)日報記者熊恬