煙臺市人民政府新聞辦公室于11月18日（星期一）上午舉行“改革攻堅進行時”主題系列新聞發(fā)布會第六場，邀請煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任包偉；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級調(diào)研員金玲介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長宮海濤主持。
2024.11.18 9:00
主持人宮海濤 ：
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
本場是“改革攻堅進行時”主題系列第六場新聞發(fā)布會，主要向大家解讀《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實施意見》，介紹我市持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系情況，并回答大家關(guān)心的問題。
首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任包偉先生；煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級調(diào)研員金玲女士。
下面，請包偉主任介紹《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實施意見》有關(guān)情況。
包偉：
各位新聞媒體朋友：
大家好！感謝大家長期以來對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心關(guān)注和大力支持。今年，市政府出臺《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是我市貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的綱領性文件�！秾嵤┮庖姟分饕üぷ髂繕恕⒅饕蝿蘸捅Ｕ洗胧┤齻�方面。
一、工作目標
《實施意見》分階段提出了整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設目標。到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，資源配置和服務均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應急處置能力明顯增強，中西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，有序就醫(yī)和診療體系建設取得初步成效。到2035年，建成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性、可及性和供給能力明顯增強，人民群眾健康水平顯著提升。
二、主要任務
圍繞整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，我們提出了四方面重點舉措：一是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。統(tǒng)籌人口老齡化、資源供給短板等因素，精準增加醫(yī)療資源配置，優(yōu)先向中醫(yī)、老年醫(yī)學、重癥醫(yī)學、安寧療護等領域傾斜。支持市口腔醫(yī)學中心和市精神衛(wèi)生中心新院區(qū)建設。力爭到2025年，全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到7.5張，其中每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)、康復病床數(shù)分別達到0.85張和0.42張。二是推動醫(yī)療資源上下整合。在縣域，全面深化醫(yī)共體建設，推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結(jié)果互認，加強醫(yī)共體內(nèi)部和醫(yī)共體間床位、號源、設備的統(tǒng)籌使用。在城區(qū)，穩(wěn)妥推進緊密型城市醫(yī)療集團試點，鼓勵�？漆t(yī)院以協(xié)作單位等形式積極參與各醫(yī)療集團建設。到2025年，80%以上區(qū)市基本建成權(quán)責清晰、運行高效、分工協(xié)作、服務連續(xù)的緊密型縣域醫(yī)共體，緊密型城市醫(yī)療集團管理體制基本成熟。同步推進醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。三是提升群眾看病就醫(yī)體驗。主要是加快推進臨床醫(yī)學研究中心建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化服務流程，加快“適老化”改造，持續(xù)提升服務便利性和舒適性。四是深化外部治理體系改革。主要是推動政府落實辦醫(yī)主體責任，落實對公立醫(yī)院的“六項投入”政策，加大對中醫(yī)藥發(fā)展和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜力度。深化醫(yī)療服務價格改革和醫(yī)保支付方式改革，對符合條件的緊密型醫(yī)共體實行總額付費，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。落實公立醫(yī)院人員總量備案制，持續(xù)深化薪酬制度改革和職稱制度改革。
三、保障措施
為確保各項改革任務扎實推進、取得實效，《實施意見》從加強組織領導、細化配套措施、加強宣傳引導三個方面提出了具體要求。
謝謝大家！
主持人宮海濤：
感謝包主任的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。
記者提問：
能否介紹一下，《實施意見》出臺的背景？
包偉：
感謝這位記者的提問。
醫(yī)療衛(wèi)生服務體系承載著維護人民群眾生命安全和身體健康的重要功能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度重視醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，著力強基層、補短板、優(yōu)布局，醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性可及性不斷提升，服務質(zhì)量和效率持續(xù)改善，人民群眾看病就醫(yī)負擔明顯減輕。但從需求側(cè)看，公共衛(wèi)生安全形勢仍然復雜嚴峻，急性傳染病多發(fā)頻發(fā)，慢性病負擔日益沉重，職業(yè)健康、心理健康問題不容忽視。從供給側(cè)看，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足、區(qū)域配置不均衡、醫(yī)防協(xié)同不充分、平急結(jié)合不緊密等問題不同程度存在。
《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分借鑒福建三明等地醫(yī)改經(jīng)驗，充分考慮我市衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀�！秾嵤┮庖姟返某雠_，對于解決群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題，促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
這個問題我就回答到這里。
記者提問：
《實施意見》的工作目標是要建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。能否介紹一下，什么是整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系？
金玲：
感謝這位記者的提問。
整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，就是以體系整合為路徑，以體制機制改革為保障，以信息化為支撐，將健康促進、疾病預防、診斷治療、臨終關(guān)懷等各種醫(yī)療衛(wèi)生服務整合在一起，為人民群眾提供全生命周期的健康服務。主要實現(xiàn)三個目的：
一是落實分級診療制度。分級診療是優(yōu)化資源配置、提高服務效率、降低費用負擔的重要措施。實踐表明，碎片化的醫(yī)療衛(wèi)生服務難以實現(xiàn)分級診療，難以形成服務協(xié)同。因此，需要在整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系構(gòu)架下，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“網(wǎng)底”作用，并進一步探索醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理以及薪酬制度改革等有效路徑。
二是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容下沉。一方面，可以圍繞常見病、多發(fā)病在基層解決，建立上下聯(lián)動、支持幫扶機制，進一步推動上級醫(yī)院人員、技術(shù)、服務、管理向基層延伸，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；另一方面，可以圍繞解決上下轉(zhuǎn)診、檢查檢驗結(jié)果互認，進一步推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務相互延伸，改善患者就醫(yī)體驗，減輕患者就醫(yī)負擔。
三是更好地應對人口老齡化下的健康新需求。當前我市已進入老齡化社會，隨著生活水平的提高，老年人對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求急劇增加，且對服務品質(zhì)的要求越來越高。構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，有利于推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)明確功能定位，強化協(xié)同配合，為老年人特別是慢性病患者提供長期性、接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。
這個問題我就回答到這里。
記者提問：
能否介紹一下，圍繞整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，今年做了哪些工作？
金玲：
感謝這位記者的提問。
今年以來，我們按照整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的安排，凝心聚力、勇于創(chuàng)新、全力推動各項工作取得階段性成果。
一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。煙臺市入選全國緊密型城市醫(yī)療集團建設試點；萊州市深化醫(yī)改工作受到省委、省政府通報表揚，省級獎勵300萬元；蓬萊區(qū)獲得縣域醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展省級支持，省級和市級財政分別給予2000萬元、500萬元補助；牟平區(qū)基層人才培養(yǎng)模式入選2023年度山東省深化醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措。
二是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。在全國公立醫(yī)院績效考核中，毓璜頂醫(yī)院榮獲A+等級，繼續(xù)排名省內(nèi)地級市第1位；煙臺山醫(yī)院由B++升至A等級，全國排名提升122名；市中醫(yī)醫(yī)院連續(xù)5年排名全省地級市第1位。毓璜頂醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科被創(chuàng)建為國家級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，心內(nèi)科被列入國家臨床重點�？平ㄔO項目。市中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科、脾胃病科和萊州市中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢�？啤�
三是群眾看病就醫(yī)體驗進一步改善。深入實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動，完成7處老舊衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和530處薄弱村衛(wèi)生室改造。開展群眾看病就醫(yī)不夠便利問題專項整治，推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、預約就診停車優(yōu)先、費用減免、7日內(nèi)復診免收掛號費等一系列便民惠民措施，群眾就醫(yī)滿意度明顯提升。
四是重點人群健康服務持續(xù)優(yōu)化。為了鞏固和深化全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市創(chuàng)建成果，萊陽市成為第三批全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領縣。同時，全省最大單體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)—杏罘康復醫(yī)院也建成運營。加強適齡婦女“兩癌”綜合防治，免費篩查13.3萬人，適齡女孩HPV疫苗接種率達到90%。健全完善托育服務體系，全市新增托位5090個，可向社會提供托位2.9萬個，千人口托位數(shù)達到4.13個，托育機構(gòu)備案率達到68%以上。
下一步，我們將準確把握深化醫(yī)改主旋律，聚焦實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不等不靠、高點謀劃，創(chuàng)新推動整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻衛(wèi)健力量。
這個問題我就回答到這里。
2024.11.18 9:30
主持人宮海濤：
感謝金主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。
各位記者朋友！
抓好整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，是我市當前和今后一個時期衛(wèi)生健康系統(tǒng)的重大任務。希望大家圍繞今天發(fā)布的內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的傳播優(yōu)勢，把這一系列務實舉措和取得的亮點成效宣傳好、報道好、解讀好，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。
今天的發(fā)布會就到這里。感謝兩位發(fā)布人，謝謝記者朋友們。
