煙臺市人民政府新聞辦公室于11月8日（星期五）上午舉行全市“一拍共享、一照通用”改革新聞發(fā)布會新聞發(fā)布會，邀請煙臺市副市長、市公安局黨委書記、局長張濤，煙臺市行政審批服務(wù)局局長隋玉娜，煙臺市公安局黨委委員、副局長、指揮中心主任孫文程介紹情況，發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市新聞辦主任宮海濤主持。

　　2024.11.8  9:30 　　

　　主持人宮海濤：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會，我們榮幸地邀請到了煙臺市副市長、市公安局黨委書記、局長張濤先生，請張市長向大家介紹我市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持改革引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的工作舉措，以及我市創(chuàng)新開展的證件照片“一拍共享、一照通用”改革的有關(guān)情況。與張市長共同出席發(fā)布會的還有：煙臺市行政審批服務(wù)局局長隋玉娜女士，煙臺市公安局黨委委員、副局長、指揮中心主任孫文程先生。請兩位發(fā)布人回答大家關(guān)心的問題。

　　下面，請張濤副市長做工作介紹。

　　張濤：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！今年以來，市公安局堅(jiān)決貫徹市委、市政府“奮進(jìn)萬億新征程”部署要求，圍繞推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、打造“仙境海岸·品重?zé)熍_”城市品牌，堅(jiān)持改革引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，主動擔(dān)當(dāng)作為，奮力建設(shè)“平安煙臺·品質(zhì)公安”，以高品質(zhì)服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動護(hù)航重大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”工程，嚴(yán)打涉海洋、環(huán)境、森林、礦產(chǎn)等違法犯罪，守護(hù)煙臺青山綠水、藍(lán)天碧海。健全完善服務(wù)重大項(xiàng)目機(jī)制，373名“項(xiàng)目警長”分包348個省、市級重大項(xiàng)目，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，全力護(hù)航特色龍頭項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安護(hù)航就到哪里。不斷擦亮平安煙臺金字招牌。深入開展夏季治安打擊整治行動、“云劍2024”秋冬攻勢，全市警情、案件與去年同期相比分別下降8%、19%。嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，聯(lián)合稅務(wù)、銀行等部門，建立經(jīng)濟(jì)犯罪線索移交、協(xié)作辦案機(jī)制，加大涉企案件偵辦力度，全力為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失。縱深推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)改革。出臺護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展13條措施，精準(zhǔn)服務(wù)交通運(yùn)輸、人才引進(jìn)、企業(yè)招工等方面。優(yōu)化大型活動審批、安保機(jī)制，確保一系列音樂節(jié)、演唱會、馬拉松、國際會議等在煙成功舉辦，提升了城市形象魅力。在全市173個派出所實(shí)行“1+X”綜窗服務(wù)，一站式辦理4類97項(xiàng)戶政、交管業(yè)務(wù)。積極推動144小時過境免簽政策落地，服務(wù)促進(jìn)高水平開放。全力打造一流法治營商環(huán)境。重拳嚴(yán)打侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等案件，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對涉及中小企業(yè)警情案件高度重視、快偵快破。制定出臺《規(guī)范辦理涉企案件指導(dǎo)意見》，健全涉企案事件投訴受理核查機(jī)制，全力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，助力煙臺打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　面對時代發(fā)展新趨勢、深化改革新格局、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，我們不斷提升境界、主動創(chuàng)新，踐行服務(wù)宗旨，更好惠民利民。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革”和“高效辦成一件事”部署要求。去年10月，市公安局在全省率先探索證件照片“一拍共享、一照通用”改革，并被公安部確定為改革試點(diǎn)單位。市委、市政府對此高度重視，將其上升為黨政工程，納入2024年市級重點(diǎn)民生實(shí)事、市營商環(huán)境創(chuàng)新行動計(jì)劃，市公安局會同市行政審批局聯(lián)合攻堅(jiān)，研發(fā)“煙臺e拍通”系統(tǒng)，在全市政務(wù)、公共、社會化三大服務(wù)領(lǐng)域部署應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“高效辦成拍照一件事”。證件辦理更加便民。改革前，全市公安部門共辦理36項(xiàng)拍照辦證業(yè)務(wù)；全市教育、民政、司法、人社、住建等22個部門，共涉及262類證件照片業(yè)務(wù)場景，照片規(guī)格、尺寸、背景等標(biāo)準(zhǔn)要求各不相同，給群眾帶來不少反復(fù)拍、多次拍的煩心事。改革后，經(jīng)過群眾授權(quán)，本人照片可由政府部門共享通用，從“拍一次照、辦一個證”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“拍一次照、多場景用”。群眾拍照更加快捷。線下，全市212個公安窗口、15個政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)、52臺公安網(wǎng)點(diǎn)拍照自助機(jī)，全部安裝“煙臺e拍通”系統(tǒng)，形成一張“全覆蓋”拍照網(wǎng)絡(luò)；線上，“煙臺e拍通”在愛山東APP和微信、支付寶小程序全面上架，方便群眾隨時隨地拍照。政務(wù)服務(wù)更加高效。從紙質(zhì)照片、固定拍照，到電子照片、隨時拍照，再到“一拍共享、一照通用”，實(shí)現(xiàn)了拍照方式多元化、流程最優(yōu)化、成本最小化。目前共采集入庫照片44.6萬張，跨系統(tǒng)調(diào)用照片1.1萬人次，累計(jì)節(jié)省拍照時間1900余小時，平均辦證時間由15分鐘縮短到5分鐘，極大提升政務(wù)工作質(zhì)效。

　　下步，市公安局將會同市行政審批服務(wù)局，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，加大“煙臺e拍通”在全市各部門、各領(lǐng)域的應(yīng)用，采取多種方式開展宣傳推廣，全面提升群眾知曉率、使用率、獲得感、體驗(yàn)感。同時，我們還將聚焦政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，讓更多的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、異地事項(xiàng)跨域辦、網(wǎng)下事項(xiàng)網(wǎng)上辦，為打造“仙境海岸·品重?zé)熍_”貢獻(xiàn)新的更大力量。

　　主持人宮海濤：

　　感謝張市長的全面介紹。下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。

　　記者提問：

　　剛才發(fā)布人提到我市共梳理形成262類應(yīng)用場景，這些場景我們是如何梳理出來的，又是怎樣實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的？

　　隋玉娜：

　　感謝這位記者朋友的提問。首先，向大家介紹一下什么是“應(yīng)用場景”，比如我們在辦理駕駛證、行駛證時，公安部門會要求我們提供相應(yīng)規(guī)格尺寸的照片；在報(bào)名中小學(xué)或四六級考試時，教育部門會要求我們提供相應(yīng)規(guī)格尺寸的照片。凡是企業(yè)群眾在辦事過程中，需要向?qū)徟�部門提供證件照片的情況，都屬于我們“一拍共享”改革的應(yīng)用場景。

　　根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，這項(xiàng)改革創(chuàng)新工作在公安領(lǐng)域試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在全市政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用，為將改革成效全面普及、深入實(shí)施，我們主要通過梳理場景、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程三項(xiàng)舉措來推動落地應(yīng)用。

　　一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，確保場景梳理全面準(zhǔn)確。我們在全市印發(fā)《關(guān)于開展證件照片應(yīng)用場景梳理的通知》，統(tǒng)籌組織16個區(qū)市、60余個市級部門，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求，開展應(yīng)用場景的全面梳理工作，共梳理出1440個應(yīng)用場景，經(jīng)過多輪整理、歸納整合后最終形成262類全市共性應(yīng)用場景。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)一各類場景照片標(biāo)準(zhǔn)。一張照片主要包含尺寸、底色、像素等8個要素，在梳理過程中發(fā)現(xiàn)，同一應(yīng)用場景在不同地方，存在照片標(biāo)準(zhǔn)不一樣的情況。例如殘疾人證，僅“尺寸”一個要素在不同區(qū)市就有一寸、兩寸、不限等5個標(biāo)準(zhǔn)。針對該問題，我們會同市公安局組織市級行業(yè)主管部門，對262類應(yīng)用場景的照片標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行明確，確保同一應(yīng)用場景所需照片“一個標(biāo)準(zhǔn)、全市通用”。

　　三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，優(yōu)化線上線下實(shí)施路徑。為了確保能用、好用，我們充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，在我市前期試點(diǎn)開展的工作基礎(chǔ)上，按照“最短路徑、最小投入、最佳成效”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃整體工作的底層邏輯、基本流程，線上主要依托政務(wù)服務(wù)平臺電腦端、移動端實(shí)現(xiàn)證件照片的共享應(yīng)用，線下主要依托“山東通—煙臺e拍通”政務(wù)端掃碼共享應(yīng)用。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　我們了解到，公安類證件照片中，護(hù)照、身份證、駕駛證的尺寸不同，拍照的標(biāo)準(zhǔn)和要求也不一樣，“一拍共享”改革是如何實(shí)現(xiàn)不同公安窗口拍攝的照片共享共用的？

　　孫文程：

　　感謝這位記者朋友的提問。大家可能都了解，出入境、戶政、交管等部門證件照片采集，對拍攝環(huán)境、衣著、姿態(tài)、面部表情等要求均有相應(yīng)規(guī)定，其中，出入境證件照的采集標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格。為了確保一次拍照，同時能生成護(hù)照、身份證、駕駛證三種不同標(biāo)準(zhǔn)的電子照片，我們積極爭取省廳政策支持，打通業(yè)務(wù)壁壘，并著重開展以下幾方面工作：一是統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)。我們制定下發(fā)《人像采集和共享指引》《人像應(yīng)用建設(shè)指導(dǎo)意見》等系列制度規(guī)范，以出入境證件照為全市公安窗口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高戶政、交管采集要求，確保復(fù)用合格。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保全市公安窗口準(zhǔn)確把握改革技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高拍照水平，我們集中開展技術(shù)培訓(xùn)，由出入境業(yè)務(wù)骨干為窗口民警、輔警進(jìn)行系統(tǒng)講解，并實(shí)地督導(dǎo)派出所、駕管所等執(zhí)行情況，切實(shí)提升照片采集質(zhì)量。三是強(qiáng)化科技支撐。我們研發(fā)并完善電腦版、自助機(jī)版、手機(jī)版“煙臺e拍通”功能應(yīng)用，從技術(shù)上解決公安三種證件照片尺寸不同的問題。群眾辦理公安證件業(yè)務(wù)，一定時限內(nèi)不必重復(fù)拍照，真正實(shí)現(xiàn)公安證件照片“一拍共享”。

　　這個問題我就回答到這里。

　　記者提問：

　　剛才在系統(tǒng)介紹中提到，群眾可以利用“煙臺e拍通”手機(jī)版，自行拍攝各類證件照片。具體如何操作，能否為我們介紹一下？

　　孫文程：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們依托“愛山東”上線了“煙臺e拍通”手機(jī)版，具體操作很簡單。群眾在微信、支付寶搜索“愛山東”小程序，或直接登錄“愛山東”APP，左上角城市定位“煙臺市”或煙臺下屬任一一個區(qū)市，首頁滾動欄可以直接點(diǎn)擊進(jìn)入“煙臺e拍通”系統(tǒng)，也可以搜索后跳轉(zhuǎn)進(jìn)入界面。右側(cè)有兩個模塊，其中“按證件類型選”，涵蓋全市22個行業(yè)部門262項(xiàng)涉及到證件照采集的業(yè)務(wù)；“按規(guī)格選”，涵蓋一寸、二寸等9種常見規(guī)格尺寸。點(diǎn)擊相應(yīng)選項(xiàng)，根據(jù)提示要求，可利用手機(jī)后置攝像頭進(jìn)行拍照，支持群眾下載保存。如果后期要辦理其他業(yè)務(wù)，只需選擇相應(yīng)業(yè)務(wù)類型，點(diǎn)擊“選取歷史照片”，系統(tǒng)將自動裁剪并生成新照片，不必重復(fù)拍照。可以說，手機(jī)端的上線，方便群眾隨時隨地自行拍攝證件照片，降低了群眾的辦事成本和時間成本，下步，我們還將推出更多便民利民的措施，不斷提升為民辦實(shí)事的服務(wù)水平。

　　這個問題我就回答到這里。

　　2024.11.8  10:00 　　

　　主持人宮海濤：

　　感謝孫局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　證件照片“一拍共享、一照通用”改革，將過去“辦一個證拍一次照”的政務(wù)服務(wù)模式，變?yōu)?ldquo;拍一次照多場景用”，群眾辦理多項(xiàng)涉證件照片的業(yè)務(wù)，不再需要重復(fù)拍攝，真正打通了民生堵點(diǎn)，提升了群眾辦事的獲得感。希望大家充分發(fā)揮好媒體平臺的傳播優(yōu)勢，把“一拍共享、一照通用”改革工作宣傳好、報(bào)道好、解讀好，提升“煙臺e拍通”系統(tǒng)功能社會知曉度，讓改革的紅利真正惠及全市群眾。

　　本場的發(fā)布會就到這里，感謝3位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！稍后，我們繼續(xù)召開煙臺市國資委外部董事建設(shè)及運(yùn)行情況通報(bào)新聞發(fā)布會，一會見。