煙臺市人民政府新聞辦公室于11月8日(星期五)上午舉行全市“一拍共享、一照通用”改革新聞發(fā)布會新聞發(fā)布會,邀請煙臺市副市長、市公安局黨委書記、局長張濤,煙臺市行政審批服務(wù)局局長隋玉娜,煙臺市公安局黨委委員、副局長、指揮中心主任孫文程介紹情況,發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市新聞辦主任宮海濤主持。
2024.11.8 9:30
主持人宮海濤:
各位記者朋友,女士們、先生們:
大家上午好!
歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
本場發(fā)布會,我們榮幸地邀請到了煙臺市副市長、市公安局黨委書記、局長張濤先生,請張市長向大家介紹我市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持改革引領(lǐng),統(tǒng)籌發(fā)展和安全的工作舉措,以及我市創(chuàng)新開展的證件照片“一拍共享、一照通用”改革的有關(guān)情況。與張市長共同出席發(fā)布會的還有:煙臺市行政審批服務(wù)局局長隋玉娜女士,煙臺市公安局黨委委員、副局長、指揮中心主任孫文程先生。請兩位發(fā)布人回答大家關(guān)心的問題。
下面,請張濤副市長做工作介紹。
張濤:
各位記者朋友,女士們、先生們:
大家上午好!今年以來,市公安局堅(jiān)決貫徹市委、市政府“奮進(jìn)萬億新征程”部署要求,圍繞推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、打造“仙境海岸·品重?zé)熍_”城市品牌,堅(jiān)持改革引領(lǐng),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,主動擔(dān)當(dāng)作為,奮力建設(shè)“平安煙臺·品質(zhì)公安”,以高品質(zhì)服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,主動護(hù)航重大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”工程,嚴(yán)打涉海洋、環(huán)境、森林、礦產(chǎn)等違法犯罪,守護(hù)煙臺青山綠水、藍(lán)天碧海。健全完善服務(wù)重大項(xiàng)目機(jī)制,373名“項(xiàng)目警長”分包348個省、市級重大項(xiàng)目,切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難,全力護(hù)航特色龍頭項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,公安護(hù)航就到哪里。不斷擦亮平安煙臺金字招牌。深入開展夏季治安打擊整治行動、“云劍2024”秋冬攻勢,全市警情、案件與去年同期相比分別下降8%、19%。嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪,聯(lián)合稅務(wù)、銀行等部門,建立經(jīng)濟(jì)犯罪線索移交、協(xié)作辦案機(jī)制,加大涉企案件偵辦力度,全力為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失。縱深推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)改革。出臺護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展13條措施,精準(zhǔn)服務(wù)交通運(yùn)輸、人才引進(jìn)、企業(yè)招工等方面。優(yōu)化大型活動審批、安保機(jī)制,確保一系列音樂節(jié)、演唱會、馬拉松、國際會議等在煙成功舉辦,提升了城市形象魅力。在全市173個派出所實(shí)行“1+X”綜窗服務(wù),一站式辦理4類97項(xiàng)戶政、交管業(yè)務(wù)。積極推動144小時過境免簽政策落地,服務(wù)促進(jìn)高水平開放。全力打造一流法治營商環(huán)境。重拳嚴(yán)打侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等案件,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對涉及中小企業(yè)警情案件高度重視、快偵快破。制定出臺《規(guī)范辦理涉企案件指導(dǎo)意見》,健全涉企案事件投訴受理核查機(jī)制,全力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,助力煙臺打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
面對時代發(fā)展新趨勢、深化改革新格局、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待,我們不斷提升境界、主動創(chuàng)新,踐行服務(wù)宗旨,更好惠民利民。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革”和“高效辦成一件事”部署要求。去年10月,市公安局在全省率先探索證件照片“一拍共享、一照通用”改革,并被公安部確定為改革試點(diǎn)單位。市委、市政府對此高度重視,將其上升為黨政工程,納入2024年市級重點(diǎn)民生實(shí)事、市營商環(huán)境創(chuàng)新行動計(jì)劃,市公安局會同市行政審批局聯(lián)合攻堅(jiān),研發(fā)“煙臺e拍通”系統(tǒng),在全市政務(wù)、公共、社會化三大服務(wù)領(lǐng)域部署應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了“高效辦成拍照一件事”。證件辦理更加便民。改革前,全市公安部門共辦理36項(xiàng)拍照辦證業(yè)務(wù);全市教育、民政、司法、人社、住建等22個部門,共涉及262類證件照片業(yè)務(wù)場景,照片規(guī)格、尺寸、背景等標(biāo)準(zhǔn)要求各不相同,給群眾帶來不少反復(fù)拍、多次拍的煩心事。改革后,經(jīng)過群眾授權(quán),本人照片可由政府部門共享通用,從“拍一次照、辦一個證”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“拍一次照、多場景用”。群眾拍照更加快捷。線下,全市212個公安窗口、15個政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)、52臺公安網(wǎng)點(diǎn)拍照自助機(jī),全部安裝“煙臺e拍通”系統(tǒng),形成一張“全覆蓋”拍照網(wǎng)絡(luò);線上,“煙臺e拍通”在愛山東APP和微信、支付寶小程序全面上架,方便群眾隨時隨地拍照。政務(wù)服務(wù)更加高效。從紙質(zhì)照片、固定拍照,到電子照片、隨時拍照,再到“一拍共享、一照通用”,實(shí)現(xiàn)了拍照方式多元化、流程最優(yōu)化、成本最小化。目前共采集入庫照片44.6萬張,跨系統(tǒng)調(diào)用照片1.1萬人次,累計(jì)節(jié)省拍照時間1900余小時,平均辦證時間由15分鐘縮短到5分鐘,極大提升政務(wù)工作質(zhì)效。
下步,市公安局將會同市行政審批服務(wù)局,持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能,加大“煙臺e拍通”在全市各部門、各領(lǐng)域的應(yīng)用,采取多種方式開展宣傳推廣,全面提升群眾知曉率、使用率、獲得感、體驗(yàn)感。同時,我們還將聚焦政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革,推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”,讓更多的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、異地事項(xiàng)跨域辦、網(wǎng)下事項(xiàng)網(wǎng)上辦,為打造“仙境海岸·品重?zé)熍_”貢獻(xiàn)新的更大力量。
主持人宮海濤:
感謝張市長的全面介紹。下面,進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。
記者提問:
剛才發(fā)布人提到我市共梳理形成262類應(yīng)用場景,這些場景我們是如何梳理出來的,又是怎樣實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的?
隋玉娜:
感謝這位記者朋友的提問。首先,向大家介紹一下什么是“應(yīng)用場景”,比如我們在辦理駕駛證、行駛證時,公安部門會要求我們提供相應(yīng)規(guī)格尺寸的照片;在報(bào)名中小學(xué)或四六級考試時,教育部門會要求我們提供相應(yīng)規(guī)格尺寸的照片。凡是企業(yè)群眾在辦事過程中,需要向?qū)徟块T提供證件照片的情況,都屬于我們“一拍共享”改革的應(yīng)用場景。
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求,這項(xiàng)改革創(chuàng)新工作在公安領(lǐng)域試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,在全市政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用,為將改革成效全面普及、深入實(shí)施,我們主要通過梳理場景、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程三項(xiàng)舉措來推動落地應(yīng)用。
一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向,確保場景梳理全面準(zhǔn)確。我們在全市印發(fā)《關(guān)于開展證件照片應(yīng)用場景梳理的通知》,統(tǒng)籌組織16個區(qū)市、60余個市級部門,結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求,開展應(yīng)用場景的全面梳理工作,共梳理出1440個應(yīng)用場景,經(jīng)過多輪整理、歸納整合后最終形成262類全市共性應(yīng)用場景。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,統(tǒng)一各類場景照片標(biāo)準(zhǔn)。一張照片主要包含尺寸、底色、像素等8個要素,在梳理過程中發(fā)現(xiàn),同一應(yīng)用場景在不同地方,存在照片標(biāo)準(zhǔn)不一樣的情況。例如殘疾人證,僅“尺寸”一個要素在不同區(qū)市就有一寸、兩寸、不限等5個標(biāo)準(zhǔn)。針對該問題,我們會同市公安局組織市級行業(yè)主管部門,對262類應(yīng)用場景的照片標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行明確,確保同一應(yīng)用場景所需照片“一個標(biāo)準(zhǔn)、全市通用”。
三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,優(yōu)化線上線下實(shí)施路徑。為了確保能用、好用,我們充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法,在我市前期試點(diǎn)開展的工作基礎(chǔ)上,按照“最短路徑、最小投入、最佳成效”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃整體工作的底層邏輯、基本流程,線上主要依托政務(wù)服務(wù)平臺電腦端、移動端實(shí)現(xiàn)證件照片的共享應(yīng)用,線下主要依托“山東通—煙臺e拍通”政務(wù)端掃碼共享應(yīng)用。
這個問題我就回答到這里。
記者提問:
我們了解到,公安類證件照片中,護(hù)照、身份證、駕駛證的尺寸不同,拍照的標(biāo)準(zhǔn)和要求也不一樣,“一拍共享”改革是如何實(shí)現(xiàn)不同公安窗口拍攝的照片共享共用的?
孫文程:
感謝這位記者朋友的提問。大家可能都了解,出入境、戶政、交管等部門證件照片采集,對拍攝環(huán)境、衣著、姿態(tài)、面部表情等要求均有相應(yīng)規(guī)定,其中,出入境證件照的采集標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格。為了確保一次拍照,同時能生成護(hù)照、身份證、駕駛證三種不同標(biāo)準(zhǔn)的電子照片,我們積極爭取省廳政策支持,打通業(yè)務(wù)壁壘,并著重開展以下幾方面工作:一是統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)。我們制定下發(fā)《人像采集和共享指引》《人像應(yīng)用建設(shè)指導(dǎo)意見》等系列制度規(guī)范,以出入境證件照為全市公安窗口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),提高戶政、交管采集要求,確保復(fù)用合格。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保全市公安窗口準(zhǔn)確把握改革技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高拍照水平,我們集中開展技術(shù)培訓(xùn),由出入境業(yè)務(wù)骨干為窗口民警、輔警進(jìn)行系統(tǒng)講解,并實(shí)地督導(dǎo)派出所、駕管所等執(zhí)行情況,切實(shí)提升照片采集質(zhì)量。三是強(qiáng)化科技支撐。我們研發(fā)并完善電腦版、自助機(jī)版、手機(jī)版“煙臺e拍通”功能應(yīng)用,從技術(shù)上解決公安三種證件照片尺寸不同的問題。群眾辦理公安證件業(yè)務(wù),一定時限內(nèi)不必重復(fù)拍照,真正實(shí)現(xiàn)公安證件照片“一拍共享”。
這個問題我就回答到這里。
記者提問:
剛才在系統(tǒng)介紹中提到,群眾可以利用“煙臺e拍通”手機(jī)版,自行拍攝各類證件照片。具體如何操作,能否為我們介紹一下?
孫文程:
感謝這位記者朋友的提問。我們依托“愛山東”上線了“煙臺e拍通”手機(jī)版,具體操作很簡單。群眾在微信、支付寶搜索“愛山東”小程序,或直接登錄“愛山東”APP,左上角城市定位“煙臺市”或煙臺下屬任一一個區(qū)市,首頁滾動欄可以直接點(diǎn)擊進(jìn)入“煙臺e拍通”系統(tǒng),也可以搜索后跳轉(zhuǎn)進(jìn)入界面。右側(cè)有兩個模塊,其中“按證件類型選”,涵蓋全市22個行業(yè)部門262項(xiàng)涉及到證件照采集的業(yè)務(wù);“按規(guī)格選”,涵蓋一寸、二寸等9種常見規(guī)格尺寸。點(diǎn)擊相應(yīng)選項(xiàng),根據(jù)提示要求,可利用手機(jī)后置攝像頭進(jìn)行拍照,支持群眾下載保存。如果后期要辦理其他業(yè)務(wù),只需選擇相應(yīng)業(yè)務(wù)類型,點(diǎn)擊“選取歷史照片”,系統(tǒng)將自動裁剪并生成新照片,不必重復(fù)拍照。可以說,手機(jī)端的上線,方便群眾隨時隨地自行拍攝證件照片,降低了群眾的辦事成本和時間成本,下步,我們還將推出更多便民利民的措施,不斷提升為民辦實(shí)事的服務(wù)水平。
這個問題我就回答到這里。
2024.11.8 10:00
主持人宮海濤:
感謝孫局長,提問環(huán)節(jié)就到這里。
各位記者朋友!
證件照片“一拍共享、一照通用”改革,將過去“辦一個證拍一次照”的政務(wù)服務(wù)模式,變?yōu)?ldquo;拍一次照多場景用”,群眾辦理多項(xiàng)涉證件照片的業(yè)務(wù),不再需要重復(fù)拍攝,真正打通了民生堵點(diǎn),提升了群眾辦事的獲得感。希望大家充分發(fā)揮好媒體平臺的傳播優(yōu)勢,把“一拍共享、一照通用”改革工作宣傳好、報(bào)道好、解讀好,提升“煙臺e拍通”系統(tǒng)功能社會知曉度,讓改革的紅利真正惠及全市群眾。
本場的發(fā)布會就到這里,感謝3位發(fā)布人,謝謝記者朋友們!稍后,我們繼續(xù)召開煙臺市國資委外部董事建設(shè)及運(yùn)行情況通報(bào)新聞發(fā)布會,一會見。